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近年来省、市杏鑫主管、区出台的一系列
作者:admin    发布于:2020-03-05 12:23    文字:【】【】【
摘要:杏鑫注册 区第三次党代会提出了打造世界旅游精品的宏伟目标。打造世界旅游精品离不开强有力的资金项目支持,离不开招商引资工作。我区如何充分利用好得天独厚的资源优势,进一...

  杏鑫注册区第三次党代会提出了打造世界旅游精品的宏伟目标。打造世界旅游精品离不开强有力的资金项目支持,离不开招商引资工作。我区如何充分利用好得天独厚的资源优势,进一步营造招商引资环境,引进更多更好的资金和项目,增强我区旅游经济的整体造血功能,提高旅游经济核心竞争力,为打造世界旅游精品提供强大支撑,是全区上下应该共同关注的问题。

  一是招商引资稳步推进,占我区社会投资比重大。“十五”期间,全区共引进区外资金达6.7亿元,年均1.3亿元,新增私营企业43家,其中合同引进境外资金5913万美元,实际利用外资2243万美元,新增外资企业9家。“十五”期间我区完成社会固定资产总投15.6亿元,其中,区外资金投入占43%,境外资金投入占12%,区外资金已占据了我区社会投资的较大比重。

  二是招商引资有效地盘活了国有资产,扩大了社会就业,增加了财政收入。宝峰湖、黄龙洞、政府招待所(天子酒店)、供销大楼(亘立酒店)、索陵源索道等原区内国有企业,通过招商引资,以租赁、改制或拍卖等方式,盘活了国有资产,新增了924个就业岗位。2005年这几家盘活的企业,上缴税收就达3235万元,占区财政收入的32%。

近年来省、市杏鑫主管、区出台的一系列优惠策略没有取得很好落实兑现

  1、思想欠解放,认识不到位。一是认为武陵源是世界自然遗产、世界地质公园,只要把旅游开发好、保护好就行了,招商引资工作不要主动,不怕外商不来。二是认为武陵源经过第一次创业,由原来的不毛之地发展到现在这个样子已经足够了,已经满足了,可以不需要外来资金了。三是认为外资不好打交道,不听话,不适应一些外来企业的经营思想、理念,不尊重外企管理模式,一些“摊派”、“指示”到外企中行不通、不好使,从而产生一些抵触情绪,有的甚至看外来企业赚了钱“眼红”,认为政府吃了亏。

  2、部门配合欠力度,大局观念不强。一是合力不够,招商引资的大局观念不强,各权力部门太强调部门利益,在招商引资过程中,各唱各的调,各吹各的号,千方百计的找法律法规等依据收费,充分用活用足部门权力,分一杯“利益羹”。二是部门衙门习气重,办事难。在招商引资过程中,部门不是考虑的应该为投资商做什么,怎样帮投资商做好,而是要求投资商应这样做,应那样做,部门间相互踢皮球、推诿,把投资商指挥的团团转,到最后什么也没解决,或者好长时间才解决问题。

  3、政策落实欠到位,招商积极性不高。一是张政办发〔2003〕25号《张家界市招商引资奖励办法》得不到很好的落实和兑现,区财政没有安排专门的奖励资金奖励中介人,中介人的付出得不到相应的回报,中介人的招商引资积极性不高,甚至一些中介人把一些有实力的投资商引介到别个县市去投资。二是中介人和中介机构得不到理解和支持。香港华中华公司董事长陈心亮老先生自喻是“土家族的儿子,金鞭溪的鹅卵石”,利用“武陵源土家民族旅游文化中心”平台,积极招商,在引进武陵源东冠大酒店(投资8000万元)项目后,一些部门和个人不积极给予支持和帮助,反而讲这个项目不好,严重的影响了投资者的信心,打击了中介人的招商引资积极性。

  1、储备项目领域单一。在我区现有的12个招商项目中,农业项目没有一个,工业只有2个小项目,项目主要集中在第三产业。

  2、招商项目小,战略投资者引进不够。在我区以前的招商引资中,没有引进一个上亿的投资项目,世界500强无一家进入,基本上算是小打小闹,区域经济影响力不大,招商引资中武陵源的品牌优势发挥的不强。

  3、项目深度开发不够。在我区现有的12个项目中,真正意义上成熟的项目没有一个,都是一张纸项目,项目的相关配套政策、基本情况没有深度的研究、策划、包装。

  1、优惠政策未得到有效的落实。近年来省、市、区出台的一系列优惠政策没有得到很好落实兑现,没有一个系统的实施细则和操作方法,可操作性不强,企业不知道找谁兑现。

  2、服务不到位。各部门都只强化管理和收费,不注重服务,认为服务只是商务部门的事,在商务部门给投资商提供服务时,一些部门有“门难进,人难找,脸难看,事难办”的现象,严重影响了服务质量。

  3、违法违纪事件处理不到位。在外来投资企业的建设生产经营过程中,阻工、扰乱经营秩序、无理取闹的现象时时发生,有些情节相当严重,甚至一些肇事者还对在现场做工作的商务工作者进行人身攻击。但肇事得不到相应的处理,执法部门睁只眼,闭只眼,企业往往只好花钱消灾,忍气吞声。

  1、招商引资方式单一。我区一直采用坐店式招商,坐在家中等客商上门,没有很好的运用各种方式走出去找商、招商、请商。

  2、宣传渠道单一。杏鑫主管基本上只利用投资指南进行宣传,没有很好的利用现代传媒等技术手段,对我区投资环境、优惠政策、招商项目进行立体宣传。

  3、专业水平化不够。商务局现是“商务、经济、招商、贸促会”四块牌子合一,加上下属的旅游产品开发办,全局只有8个编制,财政每年只安排了20万元的预算经费,从人力、物力上不能保证做到完全到位,不能做到招商引资的专业化。

  加强招商引资工作是打造世界旅游精品的必然选择。在下阶段工作中,我们应紧紧依托武陵源品牌优势,进一步提高思想认识,强化工作措施,注重工作实效,招真商、招大商、招强商,切实将我区招商引资工作提高到一个新的水平,用卓有成效的招商引资工作推进世界旅游精品建设。

  1、充分认识招商引资的重要意义。打造世界旅游精品,需要对旅游产业优化升级,对旅游城镇提质改造,需要大量的资金支持。无论是从我区财政总量看,还是国家投资走向看,这些项目投资既不能过多依靠区本级财政投入,也不能过多依靠国家投入,融资的主渠道只有靠招商引资,引入大量的外来资金满足世界旅游精品的资金需求。同时,引进战略投资者,引进国内外知名品牌企业,引进世界知名的连锁及管理公司,利用他们的资金、人才、管理来与我们一起共同打造世界旅游精品。

  2、要切实解放思想。必须破除思想和体制上的障碍,进一步解放思想,用更加开放的姿态开展招商引资工作,要有招商引资的胆识,对引进战略投资者在税收杠杆、地价等方面给予更大的优惠。要有招商引资的胸怀,即可“求所在,求所有”,又可“只求所在,不求所有”,只要对旅游经济发展有利,无论采取哪种合作方式都可以。要有招商引资的包容性,可以大胆尝试对一、二产业的招商,招一些无污染的工业项目,破除武陵源区不能发展工业的思想。总之,有招商引资方面思想要更解放一些,步子要迈的更大一些。

  把招商引资作为“一把手工程”,各级领导要保证足够的时间,投入足够的精力,加强对招商引资工作的领导。同时,不断的完善招商引资机制,出台一些硬措施,在全区形成大招商、大引资的氛围。

  1、健全领导机制。调整招商引资、发展非公有制经济和优化环境工作领导小组,由区委、区政府主要负责人任组长,相关领导和部门负责人为成员,以加强对招商引资工作的领导。三个领导小组办公室设区商务局,便于对招商工作的协调。完善处级领导招商引资项目联系制度,对招商引资项目要明确一名处级领导负责,联系领导要贯穿项目洽谈、报建、建设、投产始末。招商引资工作领导小组要制定我区招商引资工作规划和计划,使我区招商工作步入法制法、规范化轨道。

  2、健全工作机制。招商引资工作领导小组和优化环境工作领导小组对招商引资工作做到一月一调度,一月一通报,一季一督查,一年一考核,领导小组组长亲自督查招商引资工作,建立招商引资长效工作机制,贯穿我区经济工作的始末,把招商引资真正做为“一把手工程”来抓。对项目的进展每月要向招商引资工作领导小组进行汇报。实行“一票式”收费制度。对现有在武陵源经营的外资企业的收费,由各收费部门年初申报收费项目、收费标准、收费范围,再由商务局会同审计局、法制办按优惠政策进行审核,在全区范围内进行公布、公示,由商务部门统一收取后再按标准分流到各部门。对部门漏报、瞒报的收费项目,不准再收取,其责任由部门自己负责,各收费部门不得再向企业收取任何费用。对新引进的项目报批、建设的相关收费,由各收费部门申报,商务、审计部门按优惠政策审核,进行公布、公示,由各部门在投资商办理相关手续时自行收取。

  3、健全奖励机制。制定出台招商引资奖励办法,区财政每年安排专项奖金对主动引进外资的部门和个人实行奖励。奖励对象不分领导、群众、单位、部门,坚持谁引进就奖励谁的政策,奖金可由得奖者自由支配,奖励标准可在张政办发〔2003〕25号文件基础上有所提高。具体操作方法可由商务部门会同纪检、审计、财政等部门共同制定。

  4、健全处罚机制。建立招商引资投诉制。具体由区优化环境工作领导小组办公室受理。优化办广泛向外来投资者公布投诉电话,实行实名投诉。对投诉一次的部门公务员,由优化办会同监察部门进行谈话,投诉二次的给予警告,投诉三次建议调离原岗位或部门。部门一年中出现三次投诉的对一把手进行戒免谈话,取消该部门当年的评先评优资格,降低单位奖金发放标准。被投诉人和部门对投诉人进行打击报复的,是部门的一把手就地免职,是个人的清理出公务员队伍。对一般投诉应在5个工作日内给予处理答复,重大投诉在10个工作日内给予处理答复。建立招商引资区长接待日制度,便于领导随时掌握情况,了解投资商的思想动态和存在的困难问题,让部门和个人在自觉或不自觉中都要为外资服好务。加大打击强行参运、阻工闹事行为。

  5、健全服务机制。凡外来投资者来我区投资都实行项目报批全程代理制,设立投资服务中心,具体由商务部门牵头,各有审批权的部门指定一名专人负责其手续的办理,为提高办事效率在全区各部门推行A、B岗制度,即一个岗位二人负责,防止因其它事项而使服务脱节。把服务贯穿到整个招商引资中,做好项目的跟踪服务,从项目签约开始,到项目建设、到生产经营,都为项目提供全程的“保姆式”服务,促进项目早日建成产出,早日为我区经济发展作贡献。

  招商引资主要依靠项目,项目质量的好坏,推介力度的大小,直接关系到招商引资工作的成败,在项目的开发上和推介上下大气力。

  1、加大项目开发力度。建立高标准的项目库,储备的项目范围要广一些,为了规避旅游经济的风险,适当增加一、二产业项目的比重。只要是对遗产保护没有影响的项目,都可以纳入。项目“门槛”要高一些,武陵源不同于其它地方,是世界自然遗产、世界地质公园,有世界一流的景观,做的项目针对性要强一些,适当提高“门槛”项目要针对大财团,有实力的战略投资者来做。项目配套要全一些,项目前期区财政适当安排资金用于项目的基础工作,做到有立项、有论证、有地形图、有准确的房地产数据等相关资料,对项目进行全方位的包装。项目政策配套要跟上,做到政策跟着项目走,提供个性化的政策服务,把每个项目的配套优惠政策都研究好,投资洽谈时可以少走一些弯路,以提高引资效率。

  2、加大项目推介力度,拓宽引资渠道。一是充分利用现代传媒,在政府公众信息网、专业的商务网络上进行推介,派专人定期进行维护更新。二是印制高质量的投资指南在各种节会上进行推介。三是把旅游促销与招商相结合进行打包推介,甚至可以在武陵源旅游门票IC卡上印上招商引资咨询电话。四是组织小分队,带项目有针对性的出去上门招商,带项目到已在武陵源投资的企业进行上门招商,请他们再投资或以商招商。五是充分利用中介机构、中介人招商。

  招商引资工作涉及到方方面,需要大量的人力、财力投入,针对我区商务队伍的现状,一是加强对招商工作人员的培训,把招商工作学专、学精;二是建议选拨或借调一批年富力强、懂经济、懂法律、懂英语、懂网络,扎实肯干的干部,补充到招商队伍中来,以提高我区招商引资工作的专业化水平。区财政每年预算的招商经费要充足,保证招商引资工作的开展。

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